國資委啟動“四項改革”試點
欄目：行業動態 · 發布日期：2014年7月15日 · 作者：中成泵業
國務院國資委今日召開新聞發布會，將在其所監管的中央企業開展“四項改革”試點工作。國資委表示，開展“四項改革”試點不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。
據悉，本次試點主要內容為：一是在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點。二是在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點。三是在新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點。四是在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。
為抓好試點工作，國資委專門成立了4個專項小組。由國資委改革局、產權局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領導擔任專項小組組長。
國資委介紹，開展“四項改革”試點，是國資委和中央企業一起結合實際，深入學習貫徹三中全會精神，共同探索改革實踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。一是探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式。二是探索發展混合所有制經濟的有效路徑。三是探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。四是探索對國企負責人重點監督的紀檢監察方式。
國資委介紹，開展“四項改革”試點主要堅持以下原則：
一是堅持頂層設計與先行先試相結合。在加強各項政策的系統研究的同時，通過試點積累經驗，完善政策，使頂層設計和試點工作有機結合、相互促進。
二是堅持市場化方向與問題導向相結合。更加尊重市場規律、尊重企業發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業改革主體作用。強化問題導向，著力解決不適應、不符合市場化要求的重點難點問題。
三是堅持大膽探索與堅守底線相結合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動作為，勇于實踐。堅持正確的改革方向，堅持基本經濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產流失。
四是堅持整體推進與重點突破相結合。把探索以管資本為主加強國有資產監管作為貫穿“四項改革”試點的主線，加強試點之間的統籌協調和整體推進。同時，注意體現不同試點差異化、個性化特征，有針對性地研究和探索相應的政策、措施，鼓勵各項試點能率先突破的就不等不停、先行先試。
此外，國資委還介紹了試點的實施步驟，分別為：
一是統一領導、分工負責。試點工作在國資委黨委的統一領導下，由國資委改革領導小組統一組織，成立四個專項小組分別負責組織實施、協調推進和試點企業的指導服務。
二是因企制宜、一企一策。由企業提出試點方案，牽頭廳局與試點企業進行對接，確保可操作、能落實、有突破、出經驗。對企業的方案經專項小組研究后，提交國資委改革領導小組審議，成熟一個、審議一個、實施一個。
三是加強指導、大膽實踐。結合簡政放權，對取消或下放的審批事項，率先在試點企業落實到位；對試點需要解決的政策性問題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規“紅線”、不碰國有資產流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
四是總結經驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經驗，從中提煉出可以指導全國相關改革的可操作辦法和制度性安排，及時完善相關政策文件，具備條件的及早出臺。
五是梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業納入試點，逐步擴大試點范圍；及時把試點的好做法、好經驗推廣出去，更好發揮試點的示范帶動作用。
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